Análisis. Al menos 10 proyectos de reforma pendientes de aprobación en el Congreso de la República podrían cambiar las reglas del juego o influir en la modernización del sector público, según un estudio realizado por dos analistas del Instituto de Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Ipnusac).
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Edgar Balsells publicó recientemente el artículo “Modernización del Estado desde la Agenda Legislativa” y Lizandro Acuña, “Apreciaciones generales de la Agenda Legislativa 2024″. Ambos examinan las propuestas que el Legislativo podría aprobar bajo una nueva dinámica de bancadas alejadas del oficialismo de Vamos.
Para Balsells, los diputados deberían concentrarse en las siguientes propuestas:
1. Iniciativa de ley electoral y de partidos políticos.
2. Iniciativa de ley de competencia de mercados, 5074.
3. Iniciativa de ley de servicio civil.
4. Iniciativa de ley de contrataciones del estado.
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5. Iniciativa de ley de clases pasivas, 5563.
6. Iniciativa de reforma a la ley de Inacif, 6169.
7. Iniciativa ley marco de la defensa y protección del consumidor, 5082.
8. Iniciativa de ley desarrollo económico de las mujeres, 5452.
9. Iniciativa ley de biodiversidad y conocimientos ancestrales, 6086.
10. Iniciativa de reformas a la Ley Orgánica del Organismo Legislativo.
Acuña analizó cuatro iniciativas: las reformas a las leyes Electoral, Contrataciones del Estado, Inacif y Orgánica del Legislativo.
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Balsells enfatiza que una buena iniciativa de ley debe tener factibilidad financiera, primero de sus costos, así como de sus beneficios sociales y estrictos, incluyendo fuentes de financiamiento.
“El enfoque de abordaje de las propuestas que se citan y se comentan apuntan a una búsqueda del diseño de reformas que se vinculan con instrumentos rectores de la administración pública. El abordaje de las pensiones de jubilados, incrementándolas, por ejemplo, sin un marco general del servicio civil, ni actuarial, no es más que un ‘chapuz’, de los tantos que se vienen efectuando en el plano de la administración de recursos humanos”, advirtió.
Mientras que, para Acuña, es necesario conocer el fondo de las iniciativas de ley para determinar su objeto, regulación y viabilidad en el ámbito social, político, económico y jurídico.
“En un primer aporte, resulta necesario analizar los temas prioritarios que deben incluirse en las reformas, sin obviar otras propuestas surgidas de la discusión social; esto es determinante en la toma de decisiones, esencialmente, cuando se trata de temas de interés nacional”, remarcó.
El panorama Legislativo
El diputado Samuel Pérez, principal rostro dentro del Congreso del Movimiento Semilla, bancada suspendida, explicó que desconocía el listado propuesto, pero que algunas de estas le parecían adecuadas apoyar.
Además, mencionó que las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos registran avances. Recordó que estas son analizadas por la CAME; la iniciativa de ley de competencia se encuentra bajo análisis por una comisión específica.
“Para avanzarla y en un par de meses tenemos de meta de aprobarla”, agregó.
La Ley de Inacif también estaría en el interés de la alianza de oposición y, según Pérez, para las iniciativas antes mencionadas hay acuerdos, pero no tiempos de aprobación definidos.
Para este reportaje se buscó la opinión del presidente del Congreso, Nery Ramos, pero al cierre no había proporcionado una postura.
